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中國商報（記者 陳文麗）日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（以下簡稱若干措施），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)車輛生產(chǎn)基地，車輛儲運中轉(zhuǎn)繁忙有序，一片欣欣向榮。（圖片由CNSPHOTO提供）
探索擴(kuò)大開放路徑
自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。近年來，我國持續(xù)深化改革創(chuàng)新，自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港取得了顯著的成果，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)外資實現(xiàn)較快增長，21個自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口額1.8萬億元，同比增長6.6%，高出全國1.8個百分點；實際使用外資719億元，同比增長22.1%，高出全國17.2個百分點。自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總額和實際使用外資占21個?。▍^(qū)、市）的比重分別為19.4%和18.1%。
值得一提的是，隨著海南自貿(mào)港政策落地實施，有更多企業(yè)和個人受益，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，海南新增市場主體增速連續(xù)37個月居全國第一；5年實際使用外資年均增長63%，去年實際利用外資超40億美元，去年對外投資同比翻番。
自貿(mào)試驗區(qū)一直是我國改革開放和制度創(chuàng)新的高地，在對外開放方面發(fā)揮了重要作用。此次出臺的若干措施聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，提出試點政策措施和風(fēng)險防控舉措，為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑，為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。
“充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港綜合試驗平臺作用，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有利于充分運用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力。”商務(wù)部部長助理陳春江說，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件。
提升通關(guān)便利化水平
若干措施中，不少措施與通關(guān)便利直接相關(guān)。比如，在試點地區(qū)進(jìn)一步明確空運快運貨物和普通貨物通關(guān)的時間標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在符合我國海關(guān)監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序前提下，空運快運貨物正常情況下在抵達(dá)后6小時內(nèi)放行；對已抵達(dá)并提交通關(guān)所需全部信息的普通貨物，盡可能在48小時內(nèi)放行。明確海關(guān)允許原產(chǎn)地證書存在微小的差錯，在確認(rèn)貨物原產(chǎn)資格情況下，印刷錯誤、打字錯誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細(xì)微差異不影響企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇等。
便利商務(wù)人員臨時入境，既是國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的要求，也是我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的具體舉措。若干措施結(jié)合經(jīng)營主體訴求建議，允許試點地區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和停居留期限，為外國專家的家人來華共同生活提供便利條件。對擬在試點地區(qū)籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級管理人員，將其臨時入境停留有效期放寬至2年，并允許隨行配偶和家屬享有相同的入境和停居留期限。同時，還提出允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類的新金融服務(wù)、相關(guān)企業(yè)和個人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)等內(nèi)容。
在服務(wù)貿(mào)易方面，若干舉措還提出了金融服務(wù)的相關(guān)探索。比如，試點地區(qū)金融管理部門應(yīng)按照內(nèi)外一致原則，在收到境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融服務(wù)提供者提交的與開展金融服務(wù)相關(guān)的完整且符合法定形式的申請后，于120天內(nèi)作出決定，并及時通知申請人。如不能在上述期限內(nèi)作出決定，金融管理部門應(yīng)立即通知申請人并爭取在合理期限內(nèi)作出決定。
將帶來實實在在的利好
推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，一直是自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新的重點。陳春江表示，此次試點在再制造產(chǎn)品進(jìn)口管理、船舶和航空器出境維修免關(guān)稅等方面開展探索，將對相關(guān)企業(yè)、消費者帶來諸多利好。
第一個利好是開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點。此次開展再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點，明確對符合條件的進(jìn)口再制造產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品進(jìn)口的相關(guān)措施，將促進(jìn)再制造產(chǎn)品進(jìn)口，滿足國內(nèi)需求，降低企業(yè)成本，豐富消費者選擇。下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門及時研究試點地區(qū)提出的具體試點產(chǎn)品方案，明確產(chǎn)品清單及適用的具體標(biāo)準(zhǔn)、要求、合格評定程序和監(jiān)管措施，于6個月內(nèi)作出決定，確保盡快落地見效。
第二個利好是對暫時出境修理后復(fù)運進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅。若干措施對以海南自由貿(mào)易港為主營運基地的航空企業(yè)所運營的航空器，以及在海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格的船運公司所運營的以海南自由貿(mào)易港內(nèi)港口為船籍港的船舶，暫時出境修理后復(fù)運進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的，無論其是否增值，免征關(guān)稅。
第三個利好是對自境外準(zhǔn)許進(jìn)入海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行修理的貨物，復(fù)運出境的，免征關(guān)稅；不復(fù)運出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，照章征收關(guān)稅。陳春江表示，該措施對目前進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行修理的貨物“一線”進(jìn)口保稅、復(fù)運出境免稅，調(diào)整為直接免稅，突破了現(xiàn)行保稅政策。同時，允許不復(fù)運出境的貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，將有利于相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
來源：中國商報社官方帳號
